北京3月8日电(吴琼)随着农村大量青壮年劳动力转移就业，出现种粮农民数量逐年减少、年龄偏大、总体素质偏低、副业化的趋势。如何解决“谁来种地”这个问题，2024年全国两会期间，全国政协委员、山西省长治市壶关县龙泉镇刘寨村党支部书记兼村委会主任程玉珍带来关于建立职业种粮农民评定及奖励机制的建议。
近年来，国家逐年提高补贴标准，扩大补贴规模，设置奖励政策，促进粮食生产和农民增收，保护种粮农户利益。在全力保障18亿亩耕地红线的前提下，核心是解决好“谁来种地”的问题。在各方努力下，我国粮食连年丰收，但种粮人口持续减少，农村老龄化程度提升，“谁来种地”的问题依然严峻。
作为一名基层干部，多年来，程玉珍扎根农村。结合多年农村工作实际，她认为，解决“谁来种地”这个问题，核心是提高种粮农民积极性，稳定种粮者队伍，让农业成为有奔头的产业、让农民成为体面的职业。
为此，程玉珍建议，建立职业种粮农民评定机制。由县(区)级以上农业部门组织制定职业种粮农民评定办法，成立专门评定机构，经过系统粮食种植专业技能培训、考核，对符合条件者颁发初、中、高等相关级别职业种粮农民证书。
其中，获初级证书者应具有初中以上学历、粮食种植面积在50亩以下；获中级证书者应具有高中以上学历、粮食种植面积在50亩至300亩之间，机械化率达80%以上；获高级证书者应具有高中以上学历、粮食种植面积在300亩以上，种植管理应主要靠机械化。职业农民主要收入中粮食收入占到一定比例。
同时，建立职业种粮农民奖励制度。将强农惠农富农政策向职业种粮农民倾斜，加大扶持力度，由农业农村部门建立职业种粮农民档案，实行跟踪管理，根据当年种粮规模，从农资、农机购置、田间管理、粮食存储、销售进行全程服务，实行“谁种补谁、多种多补”，通过跟踪粮食销售情况，探索建立粮食生产积分奖励机制，有效提高种粮效益、种粮积极性。
坚持普惠制和特惠制相结合。保持现有种粮补贴的普惠性政策不变，让农民普遍得到实惠；国家在安排新增补贴时，向职业农民、种粮大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等倾斜。(完)
